北京晨报：食品安全重罚还需严管

6月23日，食品安全法修订草案将提交十二届全国人大常委会第九次会议审议。这部保障“舌尖上的安全”的法律颁布于2009年，实施仅5年即面临大修，无论官方还是学界，都感到“计划赶不上变化快”。早在去年10月，国务院法制办公布了食品安全法修订草案送审稿。多名专家表示，本次提请审议的食品安全法修订草案，多数修改内容延续了送审稿的思路，比如坚持“重典治乱”，大幅提高企业违法成本，政府失职将被问责。

　　作为一部保障食品安全的专门法，加大处罚力度，提高违法成本，建立最严格的监管处罚制度，无疑将对减少食品生产经营违法行为的发生，维护消费者利益与公共安全起到积极的促进作用。

　　然而，贪婪是资本的本性，徒法又不能自行，在巨大的利益诱惑面前，再严厉的处罚都会有人铤而走险，如果监管部门不能切实负起责任，监管执法环节形同虚设。加大对于食品违法行为的处罚力度，固然能对危害食品安全行为发挥更大的阻吓作用，但是比起发现后会受到重罚但却不一定会被及时发现来说，减少、防范食品生产经营违法行为的发生显然更有意义。

　　食品安全是生产出来的，更是监管出来的。食品安全，重罚还需严管。为此，完善包括强化对于食品违法行为处罚力度在内的立法无疑极有必要，但对于食品安全的日常性监管也应被提高到重要位置。首先，要理清权责，督促相关单位恪尽职守。在完成食品安全监管顶层设计的基础上，还需要进一步明确和细化相关职责，合理界定地方政府的领导责任，推动各责任主体各司其职、各尽其责。其次，要约束权力，让权力真正关进制度的笼子里。进一步强化对于食品安全执法人员尤其是负责人权力的约束，建立健全食品安全执法领域的权力制约机制，防止权力私用，甚至权力为食品造假“保驾护航”现象的发生。最后，要严肃追责，严罚失职渎职。建立健全食品安全执法责任制度，对因为疏于监管而致消费者利益受到损害的执法者实行问责，倒逼有关部门把压力转化为动力，筑牢食品安全防火墙。总之，只有把食品安全监管提高到与重罚食品违法行为并重的位置，坚决治理餐桌上的污染，“舌尖上的安全”才能真正得到保障。