【湖南法治人物候选人】李海清：手绘消防地图 彻除火灾隐

　　(常德消防支队防火监督处处长李海清)

　　(由李海清手绘的消防隐患地图)

　　红网记者 刘玉先 法治湖南网记者 段宇翔 常德报道

　　在常德消防支队防火监督处办公室墙上，挂着十余张常德辖区地图。与其他地图不同的是，这是由支队防火监督处处长李海清亲手一笔笔绘出的消防隐患地图。

　　正是基于这些手绘地图，李海清对城市的每一个角落、每一处细微的消防隐患都了如指掌，任意圈出一个区域，他都能信手在纸上“复盘”，什么地方有可能存在隐患，他了然在胸。

　　四年前，李海清从张家界调任常德消防支队防火监督处，上任伊始李海清便开始研究常德的火灾规律，一张张自制的全市火患地图，清除一处就划一个钩。如今，地图虽已被涂满，但每隔一段时间，他仍会去曾经担心过的火患区域看看。他在主持防火监督工作的这几年，常德无一起较大火灾。

　　为此，李海清所在单位作为全省唯一的支队级单位被公安部消防局授予“消防监督执法规范化示范单位”。同时被公安部表彰为全国“清剿火患”战役成绩突出公安消防支队，被省公安厅表彰为党的十八大消防安全保卫战成绩突出公安消防支队等多项集体荣誉。李海清个人被公安部评为“全国‘清剿火患’战役先进个人”、“党的十八大消防安全保卫战先进个人”等称号。

　　绘制火患地图 清全市消防死角

　　说起常德消防，人们第一时间都会想到发生在2004年的“桥南市场特大火灾”。“一场大火，痛醒常德。”谈到桥南市场大火时，李海清仍然沉痛不已。

　　到常德上任的第一天，李海清就翻出了这起大火的案卷。现在看来，结果仍触目惊心：这场造成经济损失过亿的大火，原因仅是一店主在停电后未关电源引发，而市场“过度开发”导致消防通道被堵，消防车无法深入现场灭火救援，让火情失控………

　　上任第一个月，李海清就找来各县市（区）的地图，分区域划分责任，作调研报告，短短一个月不到，李海清便按照三级排查网格，对照常德全市13个区县市，225个街道、乡镇，制作了“清剿火患地图”和逐日进度表格，开展挂图式量化作业。检查了一处，就标注一处。“不留下一处死角，不放过一个环节”。

　　在清剿火患和十八大消防安保中，李海清率领全市消防监督人员，放弃休息、不怕疲劳，采取“5+2”，“白加黑”的工作方式高强度连续作战。按照三级排查网格，制作“火患排查地图”和逐日进度表格，开展挂图式量化作业，真正做到了“不留下一处死角，不放过一个环节”，实现了火患排查拉网式全覆盖。

　　在常德主持防火监督工作期间，常德从未发生较大以上的火灾，常德清剿火患的战果在全省名列前茅，市火灾四项指标持续下降。李海清和他所在的单位也因此被公安部多次表彰。

　　专研业务谋创新 推出“五五”工作机制

　　在常德主持防火监督工作期间，李海清以市公安局推进构筑社会消防安全“防火墙”工程和“五大”活动为契机，探索推行公安派出所消防监督管理“五五”工作机制，实现对辖区单位、居（村）民住宅区和个体工商户的“无缝隙”管理，有效预防了各类火灾事故的发生。

　　“五五”工作机制即公安派出所消防安全管理人员由五类人员组成，分管副所长、消防专干、社区民警、协警和文职雇员，并区分细化了“五员”的工作职责；运用集中培训、辅助教学、跟班作业、上门指导、联合执法等五种培训方法，确保队伍的专业化。

　　同时，将社会面划分为五个管理层面，实行“层级式”、“网格化”管理。其中，一二级消防安全重点单位，由市县两级公安消防机构负责管理；三级消防安全重点单位，由辖区公安派出所列管；非消防安全重点单位，由社区民警列管；村（居）民住宅区，由协警进行管理；个体工商户由派出所委托文职雇员和街道办事处、乡镇干部进行管理。

　　派出所在消防监督管理过程中，把握落实消防安全责任人和管理人员、落实消防组织等五大工作重点，全面提升管理规范化水平。

　　此外，李海清还以“清剿火患”、消防安保等大型活动为契机，抓执法规范建设，建立和完善了41项执法制度；抓执法干部队伍建设，有效提升消防监督人员的业务水平；抓“网格化”和“户籍化”管理，有效的遏制了火灾发生。

　　妻子的单位有问题照查不误

　　李海清对消防执法监督的“严”，在常德出了名。让同事印象深刻的一件事是：消防大检查时，查到李海清妻子所在的单位有问题。

　　“发现她们单位自动消防设施严重损坏，要立案进行查处，”李海清说，妻子单位的领导原想通过妻子做他的工作，希望能逃避整治。

　　不料，李海清却借机给妻子和所在单位上了一堂消防安全课，“你单位是人口密集场所，就算其他消防设备配置齐全，发生火灾也不能第一时间把火控制住。”最终该单位投入了30多万元整改，消除了火灾隐患。

　　很多人开玩笑问李海清，“你这样做怎么给妻子交差？”

　　李海清突然严肃起来，“现在很多人都知道有‘消防法’，但是存在一种侥幸，觉得自己违法不会有什么后果，这样淡薄的消防法律观念后果很严重。”李海清介绍，“违法的人，侵害了更多人的安全利益，如果大家都这么做，那么社会秩序岂不是大乱？最重要的是一旦引发大火后果不堪设想。所以不管是谁，不管是什么单位，一旦被查出存在消防隐患，就必须整改到位，如果影响恶劣，还要进行处罚。根据新消防法，最高可处30万元罚款呢。”

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