湖北十堰财政“四两拨千斤”促企业科技创新

2014年3月11日 来源：湖北省财政厅办公室

近年来，湖北省十堰市财政累计投入科技资金1.85亿元，“四两拨千斤”引导企业进行科技创新，目前全市已拥有国家高新技术企业54家、湖北省创新型及试点企业8家，湖北省科技型中小企业成长路线图计划重点培育企业39家，省级技术中心16个、省级工程中心2个、市级企业技术中心34个、省级重点实验室2个。

一是整合资金，加大投入力度。改变由各行业主管部门分散管理、分散使用的传统做法，将国家、省专项支持十堰科技创新的各项补助资金，以及市本级财政年度预算安排的科技、专利、人才、信息、节能减排等各类专项资金整合为十堰城区财源建设专项资金，专项用于支持城区工业、农业产业化龙头企业的科技创新和生产发展。

二是统一政策，防止政出多门。将原对高新技术工业园区、高新技术企业，创新型中小企业，自主创新产品，自主知识产权，专利发明、创新人才等科技类扶持政策，统一到十堰市人民政府《关于进一步支持十堰城区工业发展若干政策规定》中，统一明确对入驻工业园区的高新技术企业以及各类创新型中小企业的扶持政策。

三是完善制度，规范资金使用。会同各职能部门对于所设立的工业发展专项资金、十堰市市级中小企业发展专项资金，市本级科学技术研究与开发资金，市级科技型中小企业技术创新基金以及节能减排专项资金等专项资金，制定、完善相应管理办法，确保各类专项资金的管理和使用符合政策，做到公开、公平、公正，重点突出。

四是因企制策，发挥企业优势。对具有自主知识产权、有望形成爆发性增长的新兴产业和规模巨大的支柱产业重大项目，在资金支持上，实行“一事一议”、“一企一策”、特事特办，市财政联合相关职能部门报市政府常务会议研究确定出有针对性的扶持政策。近年来先后支持了一批汽车总成研究与开发，新能源汽车、汽车模具、节能光电等产业为代表的高新技术产业项目。

五是科学投入，实现政企双赢。设立市级中小企业发展专项资金300万元，凡使用该专项资金的项目，均采用单位信用担保，有偿使用一年，到期后一半转为无偿补助、一半限时回收，滚存使用，壮大下一年度资金规模，目前该专项资金规模已达到每年458万元。设立市级科技型中小企业技术创新基金，使用期为一年，到期回收、滚动发展。凡使用该项基金的项目单位必须同时提供符合法定要求，对等额的不动产作抵押，目前该项基金规模已达到1600万元，每年分两期安排使用。对竞争性领域的产业化项目投入的财政科技资金改无偿补助为有偿使用，使用期为一年，按项目所安排资金总额不低于50%的比例实行有偿使用，到期回收，回收的资金使用用途不变，实行基金式管理，不断滚存壮大。实行借款贴息补助，建设面向科技企业的金融支撑平台，推动企业、科技和金融合作，促进区域创新，根据银行信贷管理有关办法，结合十堰市财政科技资金管理的相关规定，对企业开展技术开发、成果转化和产业化项目而使用的银行借款年度利息支出，在当年科学技术研究与开发资金计划项目中同时立项，统一安排科技借款贴息补助资金。2011--2013年共安排科技借款贴息补助资金260万元。

六是加强监管，提升资金绩效。从2009年开始将市级财政科技资金的使用纳入年度绩效考评的计划，聘请专家对科技部门和财政部门提供的数据、文件、制度及办法规定认真核实，以确保数据真实准确，信息完整有效、资料齐全，促进财政科技资金安排合理、投入科学业，项目选择程序规范，资金使用安全、规范、高效。