家电“以旧换新”肥了谁

家电以旧换新补贴是扩大内需，惠及民生的好政策，却被不法分子盯上。2012年以来，河南省鹤壁市检察机关查处家电以旧换新补贴领域渎职犯罪案件7件8人，为国家挽回经济损失800余万元。 

家电大量补贴资金被套取，除了家电经销商弄虚作假之外，个别政府职能部门工作人员不严格履行监管职责，也起到推波助澜的作用。甚至有个别人中饱私囊，对家电经销商的骗补行为“睁一只眼，闭一只眼”。 

渎职行为主要表现在，监管部门不正确履行职责，对不符合条件的家电经销、回收、拆解企业备案通过;申报人伪造申报材料，相关职能部门工作人员徇私舞弊或疏于监管，予以审核通过。淇滨区商务局市场股原股长马某在负责家电以旧换新补贴审核工作中，收受家电经销商近2万元财物，对30余家家电经销商申报补贴材料不认真审查，致使500余万元补贴资金被套取。马某因涉嫌滥用职权罪和受贿罪被查处。 

办案人员分析说，家电经销企业网点经销资质由商务部门审查，以旧换新补贴由销售企业初核、商务部门审核;运费补贴由拆解处理企业初核，直接垫付，补贴由环保部门审核。两项补贴款最后都要报财政部门审核确认后发放。商务部门、环保部门、财政部门是家电以旧换新的主要监管部门，尤其是商务部门作为该项工作的主要实施部门，易发生渎职犯罪。鹤壁市检察机关查处的8人中，4人为商务部门工作人员，涉嫌罪名均为滥用职权罪。 

家电经销商套取补贴款主要有三个手段:一是违规购买凭证。按照政策规定，家电购买人将旧家电交给回收企业后，回收企业向家电购买人开具以旧换新凭证，家电购买人购买家电时将凭证给家电经销商。有些家电经销商向回收企业购买以旧换新凭证，以虚假销售的方式骗取以旧换新补贴。二是伪造销售发票。部分家电经销商通过PS软件套印发票，开具“大头小尾”发票或到其他单位违规开具发票。三是借用、购买信息资料。按照政策规定，个人最多可购买5台家电以旧换新商品，单位最多可购买50台家电以旧换新产品。但是部分家电经销商向亲戚朋友借用或购买个人身份证复印件及单位机构代码证等信息资料，将这个资料重复使用于不同类别的产品，骗取补贴。