建设美丽的“新衡水”——河北衡水市市长杨慧访谈

    文/本刊记者 雪 石 牛思聪 李彦强

    编者按：在2013年6月举办的““清华——耶鲁”环境与城市可持续发展高级研究班”上，衡水市市长杨慧提问积极、交流积极，他对衡水的推介给人的感受最为强烈，他说：“站在衡水湖边，看到一望无际的芦苇荡，让人感到心潮澎湃。”他说：“你们站在北京看衡水看不清，但我站在衡水望北京看得清清楚楚。”学习班每天上下午的学习十分紧张，但杨慧市长仍在很晚的时候接受了我们的采访，访谈持续到接近晚上12点……

    站在衡水望“四城”

    《中国市长》：在学习班上您谈到衡水湖和面对芦苇荡那种心潮澎湃的情感，谈到在衡水湖畔举办的国际马拉松比赛，前六名因衡水湖取得好成绩时那种骄傲的心情，给我们留下了非常深刻的印象，让我们一下子从原来衡水的贫困、衡水老白干留下的单调记忆走到了今天的衡水湖，也让我们更加想了解，今天的衡水，有哪些大的变化？

    杨慧：谢谢你们，给我向大家介绍衡水的机会。我这次学习选择了两个需要重点了解的问题——“城市环境管理如何实现由单纯的污染控制向综合生态环境管理转变”和“公用事业市场化路径及模式”，这次学习班的主题吸引了我。

    衡水位于河北省东南部，人口442.4万，面积8815平方公里，是华北重要的交通枢纽城市，也有“衡水老白干”、“衡水中学”、“冀派鼻烟壶”等衡水名片。我们的主要特色和优势体现在以下几个方面：

    第一个是农业资源丰富。衡水地势平坦，全市耕地面积870万亩，人均近2亩，高于全国全省平均水平，粮食总产量近80亿斤。人均粮棉油占有量均居全省首位，高效农业、设施农业发展在河北领先，是全国重要的粮食生产基地、棉花生产基地和京津重要的农副产品加工供应基地。由于农副产品资源丰富，培育了老白干、养元、京安等一批带动力、影响力较强的内生企业，吸引了蒙牛、汇源、雨润、鲁花等知名企业落户我市。

    第二个是交通区位优越。你们在北京看衡水可能看不到，但是我们站在衡水看北京就看得很清晰，离得也很近；看天津也很近，看石家庄也很近，看济南也很近，在这四大城市中我是中心（记者禁不住说，好一个“中心论”，为之喝彩！）。衡水距离北京248公里、天津230公里、石家庄110公里、济南180公里。境内有京九、石德、邯黄、石济客专4条铁路和大广、石黄、衡德、邢衡4 条高速。衡水是河北省第二大交通枢纽城市和南下北上、东出西联的重要节点，是京九线上北京南部第一个紧密链接城市，处在首都北京和京广、京沪两大动脉“A”字形交叉的独特位置上，左手一指是京沪，右手一指是京广。多少年前费孝通老先生曾讲过，衡水是华北地区的“黄金十字交叉处”。今年7月1日，我们开通北京到衡水、石家庄到衡水的铁路公共交通，交通更加便利。原来这几个城市之间有列车，但都是过路车，过路车和始发车给人们的感觉是不一样的。

    第三个是文化底蕴深厚。衡水历史悠久，人文厚重，地处古冀州核心地带，河北简称“冀”即源于此，涌现出儒学大师董仲舒等历史名人。衡水是革命老区，全国第一个农村党支部是安平县台城村支部。

    第四个是特色制造业基础好。衡水县域特色经济起步较早，特色鲜明，基本上形成了一县一业、多县一业的发展格局，丝网、皮毛、工程橡胶、玻璃钢、铁塔钢构等在行业细分市场都居于领先地位。

    第五个就是生态优美。其中最具代表性的就是衡水湖。衡水湖是国家级自然保护区、国家水利风景区、华北地区单体面积最大的淡水湖，其中水面面积75平方公里。目前，我们正在依托这一在华北地区具有唯一性的核心资源，大力度加强生态建设和城市建设，打造京南生态腹地、京津冀鲁中心地带生态隆起带，建设生态宜居城市。

    衡水湖从“小”到“大”

    《中国市长》：站在衡水湖边、站在芦苇荡的时候，看到的是什么样的画面？

    杨慧：我感觉到很壮观，另外就是感到很和谐，人和自然的一种和谐。我们专门为衡水湖国际马拉松赛制作了专题宣传片，宣传片其中有一个镜头画面，我刻意让他们时间再给拉长一点，因为这个画面是从衡水湖看衡水，越过宽阔的湖水，看到衡水市区的高楼。近景是水面，是荷花、芦苇、水鸟，但远处是一个现代化的楼群。我当时脑子里就想，这个生态的湖面和现在的城市是在一个镜头里面，在一组画面上，可以让大家在看清衡水湖之美的同时，也能看清楚衡水这个城市，也看见城市的现代之美。

    《中国市长》：联合国将每年的6月5日定为“世界环境日”，倡导各国政府为维护和改善人类环境而努力，也说明恶化的自然环境步步紧逼。衡水人如何守护家园？

    杨慧：衡水百姓，特别是湖区的百姓对于保护衡水湖环境是持一种高度自觉的态度。

    衡水湖南距市区仅5公里，中间有滏阳新河分开。整个流域的保护面积是187.87平方公里，水面面积75平方公里。近年来，衡水湖湖面经历了由小变大、水质由差变好、生态由丑变美的过程，这也体现了政府重视和人民拥护。

    衡水历届市委、市政府在保护生态，绿色发展方面做了很多工作，其中的一个主要工作就是对衡水湖的恢复和保护。之前，特别是上世纪六十年代，衡水湖的水面减少，很多水面都被开发成耕地，还建设了农场。通过这些年的不懈努力，把农场耕地退出来，逐步恢复成水面。通过退耕还湖，恢复了湿地，现在的湿地面积基本恢复到了比较定型的一个区域，衡水湖7 5 平方公里的水面经历了从大到小，又从小到大的过程，衡水湖单体水面是华北地区最大的。我们所以说是不仅保护了衡水湖，更应该是恢复了衡水湖。现在的衡水湖自然保护区已享有“京津冀最美湿地”的美誉。

    在恢复湖区面积的同时，我们还加强了对水质的保护，以前水质是劣五类或五类，现在已经达到了三类，有了很大的改进和提升。同时湖区的生物多样性也得到了很大进展，比如植物的种类和鸟类的品种逐年都在增加，生态功能得到了很大的提升。每年冬春两季，数以百万计的候鸟都选择在这里落脚，嬉戏觅食。近几年，连对环境要求十分“挑剔”的东方白鹳也选择衡水湖做中转站。

    环境保护给周边百姓带来了生活上的变化和实惠，使他们认识到了环保的重要性。让广大群众自豪的是，衡水不仅有全国闻名的“老白干”酒，也有衡水湖，湖给衡水带来了良好的生态环境，衡水湖成为衡水百姓的骄傲。

    衡水人的理解，是建设新衡水的关键。有老百姓的理解，衡水湖治理比较顺利。在恢复衡水湖的过程当中，相继取缔了周边400多家企业。我们也取消了湖面上一万多亩网箱养鱼，因为这对水质有很大的影响。周边的凡是入湖的河流，只要水质不能保证，我们就采取截污导污的办法，确保衡水湖水质。这其中有各级政府的投入，更有湖区人民的贡献和短期的利益牺牲。