两个月前的5月20日，马英九在哽咽的激昂中宣誓就职。在满场掌声欢腾的背后，是765万张选票的托付、以及自1996年台湾开启直选以来58%的最高得票率。马英九的胜选，其应有之义是能让台湾政治争议中有关“省籍”“统独”“身份认同”等动辄令内部伤筋动骨的根本矛盾为之消解，转而让重大议题的论辩和研讨，回归到政府类型的选择、制度与法令的设计、乃至个别项目的具体内容上。
然而，马英九及其执政团队上任两个月来，支持率却出现较大幅度的下滑。据台湾TVBS电视台在6月公布的民调，民众对马英九的满意度已下滑至四成一；台股指数更从马英九胜选时的9309点一路下跌至6800点附近的新低，市值蒸发了近2000亿美元。
究其原因，固有受美国次贷危机影响，全球经济遭遇放缓，以及国际原材料上涨和通胀的外部因素，但内部因素也不容忽视。马英九当政后，并未对本身已经沉疴积重的国民党实施必要的改革。相反，采取了回避和“独善其身”的策略，引发内部的政潮。而两岸互动的积极转变又牵动着区域战略平衡的微妙变化。面对踏至而来的考验，马英九及其团队不免显得脚步踉跄，以致“行政院长”刘兆玄不由感叹：“根本无暇打正规战，都在打游击战！”
不过，仔细检视这些政策导向，除高速公路、炼钢业、石化业取得了较大的成功，大部分项目成效不彰或政随人息。马英九的这帖药方能否更多地带动质量的变化、还是刺激数量的增长？岛内有意见指出，马英九将“爱台十二建设”赋予如同当年“十大建设”抗击石油危机的任务，犯了逻辑上的错误。如台湾经济学者马凯便撰文认为，政府一旦强力主导重大公共投资、强力吸纳资金与人才，反而会对民间投资的资源产生排挤；造成在公共投资周期结束后，民间投资无法有效衔接上来的窘境。此外，以往的石油危机，系由单一原材料上涨所引起；但这次全球性通膨却是新兴经济消费需求扩张的结构性改变所引起，性质颇为不同。
马英九在选举中还承诺降低营业所得税、负所得税制补贴、取消企业保留盈余、调降遗赠税等各项措施；即便到2009年底，作为台湾产业政策重要引导的《产业投资促进条例》即将到期，仍有若干原奖励内容将被保留，在节能、研发领域的投资，其减免优惠还有扩大的可能。如何在重大政策支票下填补财政缺口，将是马英九政府面临的另一重要课题。
两岸经贸全面正常化是首要急务
自3月台湾地区领导人选举结果产生以来，“两岸关系出现了重大的积极变化”。4月12日胡锦涛与萧万长在博鳌会面，确定了两岸在新时期里“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的基调；5月12日四川特大震灾后，台湾民间与业界皆对灾区涌现了巨大的温情，台湾专业救援队也被首次允许入境现场救援；5月28日，胡锦涛与国民党主席吴伯雄的晤谈，促成了中断十年的大陆海协、台湾海基两会协商机制的重启；6月13日，两会在北京正式复谈，签署了周末包机与大陆观光客赴台的协议，并于7月4日和7月18日正式执行。6月26日，台湾方面宣布核准在香港挂牌（除在大陆注册、且陆资持股逾20%）的企业可赴台进行二次上市；6月30日，台湾开放人民币的兑换；7月中旬，台当局酝酿将企业赴大陆投资额度最高不得超过公司净值40%的分级管制，统一松绑至60%，而总部设在台湾的公司则完全不设限。
两岸两会下一轮的对谈，已拟于奥运会后在台北举行，并协商台湾业界普遍关注的海运直航问题。
海峡上空风生水起的蒸蔚，着实使台湾这个热气球的气囊鼓了起来；但是，这股气能支撑它飞得多远、飞向何处、又将如何着陆，则非每个人都有笃定的答案。
过去，对台湾政治板块“北蓝南绿”的理解很大成分都归因于省籍与统独立场之上。然而，这种理解却容易忽略掉另一条重要线索——“阶层”。从阶层角度来看，一部份拥有专业技术、投资能力、贸易资本或较强国际移动能力者，自然欢迎两岸间开放的趋势，并可望乘着这股浪头向上搏击；但另一方面，从事小农生产的农民、或在产业链中提供密集劳力的劳动者，则极有理由担忧一旦大陆农产品输台后所需蒙受的价格冲击、工厂搬迁至大陆后的下岗问题，以及大陆人才如若赴台后的激烈竞争。这也就是何以两岸人力要素开放流动的倡议，在岛内反应呈现截然分歧的背景。
不过，在过去的四五年间，台湾产业结构的改变与大陆综合实力的增长，牵动了岛内意见的变化：随着劳力密集工厂外移的势头趋缓，加上大陆消费能力的扩张、对境外投资的步伐加大、以及大陆逐步授予台湾民众及专业人士在境内与一般公民相近或相同的法规待遇、应考资格等，使得预期自己能成为开放后“受益者”的人数高过了“预期的受害者”，也决定了台湾的选择方向。
至于未来，台湾当局是否有一套两岸新形势下的发展路径图、其先后缓急的选项又分别有哪些？台湾大学政治学教授朱云汉向《财经》记者分析道：“加速经贸领域的全面正常化应是首要之务，其次则是在政治和国际空间中减少摩擦与碰撞。而军事安全的互信机制乃至于武装裁减，则可能是比较远期的议程。”
朱云汉表示，台湾当局应在政策面提供解套与后援，让台商在大陆市场上“至少能与日、韩厂商站在相同起跑点。不要让台商像是在跑障碍赛”。待双边依WTO框架，将投资环境与财产权保障协定、证照认证与服务范畴开放等条件落实之后，才较有可能去商谈一个更全面的合作协定。
马英九日前在接受德国媒体专访时称，台湾若想要成为区域转运中心、东亚的枢纽，则不可能缺少与大陆之间的便捷交通。马英九表示，与大陆维持良好的关系，只是加强台湾与世界接轨计划中的一部分。因此，台湾必须为外国公司废除许多不必要的法规及限制。谈及近日开启的大陆游客赴台旅游，马英九说“希望大陆旅客的到来能够减缓我们的失业问题”，“相较之下，其利益将超越潜在的风险”。
而两岸关系这个被马团队视为摆脱长期困境的关键问题，尽管已经大跨步地走向缓和的方向，但开放、协商与经贸交流正常化措施的渐次开展，能否将选举中承诺的远景逐一落实，并化解岛内各方疑惧踌躇的思虑？而在其执行过程中，又存在着哪些可能的机遇和挑战？
“退居二线”的马英九
或许出于希望保留更多时间以思索长远方向的愿望，马英九上任伊始即宣布未来自己将“退居二线”，而将日常施政之责，交付给直接面对“立法院”监督的“行政院长”刘兆玄执行，并认为“这是一种更尊重‘宪政体制’权责相符原则的作法”。然而，作为一个由700多万票选举产生的领导人，却不能因此回避民意对其角色所抱有的高期待。在“为”与“不为”之间，马英九的火候拿捏似值得推敲。
自胜选以来，马英九对国民党系统的疏离和切割，固有避免外界对国民党“一党独大”疑虑的考量，但却造成了国民党员和民意代表的失落。行政部门在推动法案、解释政策时，亦未见对立法部门和党籍“立委”表现出足够的耐性与尊重。一些党内人士批评马英九“想当全民的‘总统’，却以摒斥党员同志参与决策为方法，根本颠覆了政党政治的原理”。
从去年底国民党在“立法院”夺下近四分之三席次以来，“完全执政、完全负责”即成为国民党向台湾民众的诉求与承诺。然而，新一届“立法院”开议以来的半年，国民党自己提出的59个优先法案，竟只通过了5个。相较于繁复缜密的立法工作，“立委”的兴趣更多地体现在政治效果较高的论战、人事审查与质询上。对于外界批评“立法院”怠惰的指责，“立委”反指“行政院”推动、游说法案的工作不够积极，甚至还不如民间业者。
可以说，自上台以来，对“立法院”中党籍“立委”的协调不力、若干官员持有外国居留权的争议、所提名“监察院副院长”“考试院长”人事案所蒙受的巨大冲击、对钓鱼台撞船及马达加斯加台商遇难事件应变和处理的迟滞、对物价上涨的控管节奏、以及使每个股民平均损失近80万台币的股市跌幅，均是让马英九个人威信和由刘兆玄所率的行政团队能力备受质疑的原因。
马英九在选举过程中靠打“经济牌”胜出，并提出“633承诺”，即经济成长率6%、人民所得每人每年3万美元及失业率降至3%。但随着近来国际经济形势的变化，已经使“马上就好”的号召，迅速转趋保守。尤其在全球性通货膨胀的趋势下，许多人质疑马英九以扩大公共支出以刺激景气的“爱台十二建设”是否将进一步地推进通胀。据“爱台十二建设”规划，未来8年官方将出资883亿美金、并从民间引资433亿美金，完成包含重大交通建设、知识及产业创新、都市更新、农村再生及区域运筹中心等重大目标。
在台湾经济发展历程中，这种杂揉着政策规划导向与调动民间积极性两种元素的发展模式和行政思维，有其延续性。从1973年蒋经国提出的“十大建设”、20世纪90年代初李登辉提出的“六年国建”、乃至于民进党时期提出的“两兆双星”“大投资大温暖”等，均有政策引导的浓厚色彩；而台湾炼钢业、石化轻油炼解和IC设计产业的起步，也正是在这个背景下发展起来。
来源:财经
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